Административные правонарушения: новое и незабытое старое

Законом Республики Беларусь от 4 января 2016 года N 351-З внесены изменения и дополнения в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП в ред. от 04.01.2016.)

В частности, детализирована статья, касающаяся нарушений авторского и иных прав, связанных с интеллектуальной собственностью. Предусмотрена ответственность: за присвоение авторства либо принуждение к соавторству; разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели, иных объектов права промышленной собственности до официальной публикации сведений о них; хранение с целью распространения контрафактных экземпляров произведений, записанных исполнений и т.д. (ст. 9.21 КоАП в ред. от 04.01.2016).

Расширен перечень случаев, в которых законодательство об административных процедурах считается нарушенным. Так, штраф на руководителя или ответственного работника государственного органа (иной организации) в размере от 4 до 10 базовых величин может быть наложен в том числе:

- за требование документов или сведений, которые должны запрашиваться государственным органом, иной организацией самостоятельно;

- неправомерный отказ в осуществлении административной процедуры (ст. 9.26 КоАП в ред. от 04.01.2016).

Изменения коснулись норм, посвященных административным правонарушениям в области финансов, страхования, рынка ценных бумаг и банковской деятельности. К примеру, если в настоящий момент нарушением является осуществление перевозок без заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами (ч. 1 ст. 11.65 КоАП в ред. от 28.04.2015), то с 1 апреля 2016 г. наказываться будет также осуществление перевозки опасных грузов без заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика при перевозке опасных грузов. Нарушением будет осуществление деятельности, связанной с эксплуатацией отдельных объектов, определенных законодательством о страховании, без заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за вред, причиненный такой деятельностью (ч. 1 ст. 11.65 КоАП в ред. от 04.01.2016).

Появится еще один состав правонарушения против порядка налогообложения - неуплата или неполная уплата плательщиком суммы сбора на финансирование государственных расходов (ч. 10 ст. 13.6 КоАП в ред. от 04.01.2016).

Нормы КоАП, касающиеся ответственности за правонарушения в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, приведены в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 N 26 "О мерах по совершенствованию строительной деятельности" (ч. 5-7 ст. 21, ст. 6, ст. 21.20-21.25 КоАП в ред. от 04.01.2016, п. 4-14 данного Указа).

Помимо вышесказанного, изложена в новой редакции ст. 21.17 "Нарушение порядка проведения подрядных торгов на строительство объектов" КоАП. Так, правонарушением будет непроведение или несоблюдение порядка проведения должностным лицом или индивидуальным предпринимателем требуемых законодательством процедур закупок при строительстве объектов, финансируемых полностью или частично за счет бюджетных средств (в том числе при размещении заказов, необходимых для строительства). Стоимость строительства объектов при этом должна составлять от 6000 до 100 000 базовых величин (ч. 1 ст. 21.17 КоАП в ред. от 04.01.2016). В действующей редакции анализируемой статьи речь идет о подрядных торгах при стоимости строительства от 3000 до 50 000 базовых величин (ч. 1 ст. 21.17. КоАП в ред. от 28.04.2015).

Увеличена стоимость строительства (от 50 000 до 100 000 базовых величин), при которой накладываются более крупные по сравнению с предусмотренными ч. 1 ст. 21.17 КоАП штрафы. Это, в частности, относится к осуществлению строительства за счет иных источников, за исключением строительства объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов (ч. 2 ст. 21.17. КоАП в ред. от 28.04.2015), ч. 2 ст. 21.17 КоАП в ред. от 04.01.2016).

Административным правонарушением будет дача должностным лицом поручения на оплату бюджетных обязательств при строительстве объектов за счет бюджетных средств без проведения в установленных случаях процедур закупок (ч. 3 ст. 21.17 КоАП в ред. от 04.01.2016). В настоящее время речь идет о финансировании должностным лицом строительства объектов без проведения подрядных торгов (ч. 3 ст. 21.17. КоАП в ред. от 28.04.2015).

Нормы Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях приведены в соответствие с изменениями, внесенными в КоАП. Помимо этого, установлено, что лица, привлеченные к административной ответственности за неуплату или неполную уплату суммы сбора на финансирование государственных расходов, будут в обязательном порядке привлекаться к выполнению общественно полезных работ (ч. 3 ст. 18.8 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушения в ред. от 04.01.2016).

Основные положения Закона вступают в силу с 4 апреля 2016 г.