Иностранная безвозмездная помощь: порядок получения и использования обновлен
Оно утверждено Декретом Президента Республики Беларусь от 31.08.2015 № 5 «Об иностранной безвозмездной помощи» (далее – Декрет № 5) .
В Положении уточнен перечень денежных средств и иного имущества, которые относятся к безвозмездной помощи (далее – помощь). В частности, к ней относятся безвозмездно предоставленные получателям денежные средства иностранных учредителей некоммерческих организаций, выделяемые для финансирования созданных ими учреждений (абз. 3 п. 2 Положения, ч. 1 подп. 1.1 п. 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 28.11.2003 N 24 "О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи" (далее - Декрет № 24)). К такой помощи отнесены также взносы иностранных учредителей (членов) белорусских некоммерческих организаций и беспроцентные займы. Напомним, что в настоящее время последние считаются помощью в соответствии с Инструкцией о порядке регистрации, учета, получения и использования иностранной безвозмездной помощи (далее – Инструкция), утвержденной постановлением Управления делами Президента Республики Беларусь от 17.09.2010 N 9 (ч. 1 п. 2 Инструкции).
Определено, что к помощи не будут относиться безвозмездно предоставляемые имущественные права и недвижимое имущество, которое находится за пределами Республики Беларусь (абз. 3 п. 2 Положения).
Уточнено, что недвижимое имущество, которое находится на территории Республики Беларусь, может быть помощью. Установлено существенное условие сделок с таким имуществом: в договоре необходимо указывать сведения о его предоставлении в качестве помощи (п. 58 Положения). Определен срок для обращения получателя помощи в организацию по государственной регистрации за государственной регистрацией такого договора и основанных на нем прав, ограничений (обременений) прав (ч. 2 п. 58 Положения). Он составляет один месяц со дня регистрации недвижимости в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь (далее - Департамент) в качестве помощи и не должен превышать шести месяцев со дня подписания договора.
Расширен и конкретизирован круг лиц, которые могут быть отправителями помощи. К ним отнесены в том числе граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие за ее пределами. Уточняется, что отправителями могут быть иностранные анонимные жертвователи (ранее указание на иностранный статус этих лиц отсутствовало) и лица без гражданства, не имеющие разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь (абз. 6 п. 2 Положения). Отметим, что в настоящее время граждане Республики Беларусь не относятся к отправителям помощи. Вместе с тем к таковым относятся лица без гражданства (без уточнения на наличие разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь) (ч. 1 подп. 1.1 п. 1 Декрета № 24).
Расширен перечень целей, на которые может использоваться помощь (п. 3 Положения, ч. 1 п. 4 Декрета № 24). Например, к ним отнесены в том числе такие цели, как укрепление материально-технической базы госучреждений, строительства, ремонта (реконструкции) объектов социального назначения.
На цели, определенные в отношении применения помощи, также должно использоваться имущество, приобретенное за счет средств помощи (абз. 1 п. 3 Положения).
Конкретизированы некоторые вопросы освобождения получателя помощи от налогов и таможенных платежей (далее – налоги). Перечень налогов, от которых может быть освобожден получатель помощи, расширен по сравнению с ранее установленным. В него включены в том числе налог при УСН и единый налог для производителей сельхозпродукции (ч. 1 п. 31 Положения, ч. 1 п. 3 Декрета № 24). По общему правилу от перечисленных в ч. 1 п. 31 Положения налогов не будет освобождаться помощь в виде беспроцентных займов, взносов иностранных учредителей (членов) некоммерческих организаций Республики Беларусь (ч. 3 п. 31 Положения).
При использовании помощи на цели, установленные Декретом № 5, суммы курсовых разниц, возникающие у получателей помощи, при пересчете в белорусские рубли стоимости активов и обязательств, связанных с ее получением и использованием, выраженной в иностранной валюте, не включаются в состав внереализационных доходов или расходов, учитываемых при налогообложении.
При нецелевом использовании помощи суммы курсовых разниц учитываются при налогообложении в соответствии с законодательством (ч. 2 подп. 2.2 п. 2 Декрета № 5).
Не допускается использование организациями - получателями помощи в течение календарного года свыше 20% помощи в виде денежных средств, освобожденной от налогов, указанных в ч. 1 п. 31 Положения, на оплату труда работников, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Нарушение этого требования повлечет уплату (взыскание) таких налогов (п. 57 Положения).
Установлено, что имущество, приобретенное за счет средств помощи, в том числе в рамках реализации гуманитарной программы, а также проценты по вкладу (депозиту), когда помощь оказана в виде денежных средств, не являются помощью и не подлежат освобождению от налогов, сборов (пошлин) в порядке, предусмотренном Положением (ч. 2 п. 27 Положения).
Как и ранее, помощь, полученная организациями и индивидуальными предпринимателями (ИП), подлежит регистрации в Департаменте (п. 17 Положения, ч. 1 и 2 подп. 1.2 п. 1 Декрета № 24).
При этом расширен перечень видов помощи, которые не подлежат регистрации в Департаменте (п. 18 Положения, ч. 2 п. 2 Инструкции). В частности, к ним отнесена помощь в виде товаров (имущества) стоимостью до 500 базовых величин на дату ее поступления, полученных организациями и ИП для их использования в своей производственно-хозяйственной деятельности (абз. 2 п. 18 Положения).
Установлен срок для подачи в Департамент заявления о регистрации помощи – не позднее трех месяцев со дня ее получения (п. 20 Положения).
Определен перечень товаров (имущества), в отношении которых возможна подача заявления о регистрации помощи до ее ввоза в Республику Беларусь (п. 21 Положения). В частности, это лекарственные средства при наличии ходатайства Министерства здравоохранения Республики Беларусь (подчиненных ему учреждений и организаций). Отметим, что в настоящее время получатель помощи в исключительных случаях вправе обратиться в Департамент с просьбой о регистрации помощи в виде товаров (имущества) до ее фактического поступления на территорию Республики Беларусь (п. 10 Инструкции). При этом критерии отнесения случаев к исключительным не установлены.
Срок регистрации помощи Департаментом сокращен по сравнению с ныне действующим: с одного месяца до 10 рабочих дней, следующих за днем подачи получателем в Департамент заявления о регистрации помощи (абз. 3 п. 28 Положения; подп. 2.35 и 2.36 п. 2 Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 N 156).
Организации и ИП, получившие помощь в порядке распределения согласно плану, должны будут представлять отчет в адрес получателей такой помощи не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем ее использования по целевому назначению в полном объеме. Форма отчета будет установлена Управлением делами Президента Республики Беларусь (п. 60 Положения). Организациям и ИП - получателям помощи в виде денежных средств (за исключением помощи, полученной в рамках зарегистрированных гуманитарных программ) по-прежнему необходимо отчитаться о ее использовании (распределении) перед Департаментом (п. 61 Положения). Установлен срок подачи такого отчета: не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем ее использования по целевому назначению в полном объеме.
Определен порядок приемки получателями помощи в виде товаров (имущества) (гл. 3 Положения). В частности, установлены сроки проведения приемки: ввезенного товара (имущества) - в течение одного месяца со дня ввоза помощи на территорию Беларуси; приобретенного отправителем на территории Беларуси – не позднее трех рабочих дней, следующих за днем предоставления помощи (ч. 1 п. 7 Положения). Установлено, что ИП принимают помощь без создания для этой цели комиссии и без присутствия представителя местного исполнительного и распорядительного органа (ч. 6 п. 7 Положения).