Реестр недобросовестных поставщиков: порядок ведения уточнен
Постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 20.03.2015 N 10 (далее – Постановление N 10) внесены изменения в Инструкцию о порядке формирования и ведения реестра поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам, утвержденную постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 28.04.2014 N 15 (далее – Инструкция).
Напомним, что лица, включенные в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам (далее – реестр), не могут быть участниками конкурентных процедур закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств (конкурсов, электронных аукционов или иных применяемых в организации, проводящей такие закупки). При этом включение в реестр не является основанием для ограничения их участия в процедуре закупки из одного источника за счет собственных средств, потому что такая процедура не является конкурентной (ч. 1 подп. 2.1 п. 2, ч. 2 подп. 2.5 п. 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 N 229 "О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств" (далее - Постановление N 229)).
В Инструкции учтены изменившиеся с 31 марта 2015 года основания для включения субъектов хозяйствования в соответствующий реестр (абз. 5 подп. 1.1 п. 1, п. 4 постановления Совмина от 19.12.2014 N 1200 "О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. N 229").
В частности, ранее одним из оснований для включения в реестр было невыполнение либо ненадлежащее выполнение обязательств по договорам на закупки за счет собственных средств, что должно было подтверждаться соответствующим судебным (арбитражным) решением (абз. 3 ч. 3 подп. 2.5 п. 2 Постановления N 229 (ред. от 04.03.2015 N 12)). Сейчас уточняется, что в реестр включаются лица, с которыми по указанным причинам такие договоры были расторгнуты по решению суда (абз. 3 ч. 3 подп. 2.5 п. 2 Постановления N 229 (ред. от 04.03.2015 N 13)). Это сужает круг лиц, которые могут быть включены в реестр. Дело в том, что во многих случаях за неисполнение или ненадлежащее исполнение договоров поставщик (подрядчик, исполнитель) несет ответственность, в частности с него по решению суда взыскиваются пени, неустойки, но при этом сам договор не расторгается.
Отметим, что 1 апреля 2015 года Министерство торговли Республики Беларусь исключило из реестра некоторых субъектов хозяйствования, ранее включенных в него на основании решений судов о взыскании пени и неустойки. Тем самым была придана обратная сила акту законодательства, улучшающему условия деятельности субъектов предпринимательской деятельности (подп. 9.3 п. 9 Директивы Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 N 4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь", письмо Министерства торговли Республики Беларусь от 01.04.2015 № 14-04/479к (http://www.icetrade.by/userfiles/01_04_15.pdf)).
Обращаем внимание, что реестр не применяется при проведении процедур государственных закупок. В этом случае необходимо учитывать иной документ - Список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах госзакупок (далее – список), который также ведется Министерством торговли Республики Беларусь (абз. 4 п. 3 ст. 14 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 N 419-З "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"). Отметим, что оба документа – реестр и список – размещены на сайте информационного РУП "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен" http://www.icetrade.by/articles/view/12.
Постановление N 10 вступило в силу 16 апреля 2015 года.