Изменения в законе о строительстве: нормы упорядочены

Законом Республики Беларусь от 30.12.2015 N 334-З (далее – Закон N 334-З) внесены изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь от 05.07.2004 N 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее – Закон N 300-З).

Среди новшеств – введение категорий субъектов, которые не могут выступать участниками процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве. Это, в частности, учредитель, участник, собственник имущества организатора закупок; дочернее унитарное предприятие, дочернее или зависимое хозяйственное общество организатора; лицо, включенное в список или реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах закупок товаров (работ, услуг) при строительстве (п. 30 ст. 2 Закона N 334-З).

Многочисленные изменения обусловлены необходимостью закрепления в основном законодательном акте в строительстве важных положений, содержащихся в отдельных нормативных правовых актах (например, в Указе Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 N 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности»). В частности, прописаны нормы об аттестации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства (п. 28 ст. 2 Закона N 334-З). Зафиксированы положения об особенностях разработки предпроектной (предынвестиционной) документации (п. 27 ст. 2 Закона N 334-З), которые, помимо вышеназванного Указа, установлены ТКП 45-1.02-298-2014 «Строительство. Предпроектная (предынвестиционная) документация. Состав, порядок разработки и утверждения», утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14.07.2014 N 196.

Изменения претерпели определения терминов, закрепленные Законом N 300-З. Отдельные определения скорректированы, добавлены новые, некоторые исключены. Например, исключено понятие обоснования инвестирования в строительство как стадии разработки проектной документации (абз. 11 п. 1 ст. 2 Закона N 334-З). Это обусловлено введенной ранее в Указе Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 N 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» обязанностью разработки предпроектной (предынвестиционной) документации, которая включает обоснование инвестиций. В Законе N 300-З найдут также отражение определения, закрепленные в вышеназванном Указе (например, определение проекта, рекомендованного для повторного применения, инженерной инфраструктуры (абз. 9 и 16 п. 1 ст. 2 Закона N 334-З)).

Закреплены основания, на основании которых органы госэкспертизы могут внести предложение о лишении квалификационного аттестата, аттестата соответствия (абз. 8–12 п. 19 ст. 2 Закона N 334-З). Однако новыми для владельцев аттестатов данные основания не станут, поскольку содержатся в положениях, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 N 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства».

Предусмотрено использование для разработки проектной документации республиканского фонда проектной документации и республиканского банка данных объектов-аналогов на строительство объектов. Определены понятия фонда и банка данных (абз. 23–25 п. 1 ст. 2, п. 14 и 16 ст. 2 Закона N 334-З). Порядок создания, ведения указанных фонда и банка данных, а также использование их сведений установлены постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.03.2014 N 14. Отметим, что в настоящее время Закон N 300-З содержит положение о том, что для разработки проектной документации используются данные фондов типовых проектов жилых и общественных зданий, документации на типовые строительные конструкции, изделия и узлы, проектов, рекомендованных для повторного применения (п. 1 ст. 25 Закона N 300-З).

Основные положения Закона N 334-З вступают в силу 2 июля 2016 г. (абз. 2 ст. 4 Закона N 334-З).