Дисциплина и назначение руководителей под контролем органов местного управления

C 18 января 2016 г. вступают в силу дополнения, внесенные Законом Республики Беларусь от 04.01.2016 N 348-З (далее – Закон N 348-З) в Закон Республики Беларусь от 04.01.2010 N 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь». В частности, уточнена компетенция исполнительных комитетов (далее – исполкомы) и местных администраций. Теперь нормы Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 N 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» корреспондируют с положениями Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 N 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций».

Так, к компетенции исполкомов, местных администраций отнесено предъявление письменных требований о привлечении к дисциплинарной ответственности работников соответствующих органов и организаций, а именно данные требования вправе предъявить:

- исполкомы областного уровня (областные, Минский городской исполкомы) – нанимателям работников нижестоящих органов и расположенных на их территории организаций (абз. 3 п. 2 ст. 1 Закона N 348-З);

- исполкомы базового уровня (городские (городов областного подчинения), районные исполкомы) и первичного (городские (городов районного подчинения), поселковые, сельские исполкомы) – нанимателям работников нижестоящих органов и расположенных на их территории организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности этой административно-территориальной единицы (абз. 4 п. 3, абз. 4 п. 4 ст. 1 Закона N 348-З);

- местные администрации – нанимателям работников подчиненных организаций, расположенных на их территории (абз. 4 п. 5 ст. 1 Закона N 348-З).

Напомним, что вышеперечисленные полномочия указанных органов ранее нашли отражение в п. 5 вышеупомянутого Декрета.

За неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение должностным лицом надлежащим образом оформленного требования контролирующего органа возможно привлечение к административной ответственности в виде предупреждения или наложения штрафа в размере до 20 базовых величин (ст. 23.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

Внести в вышестоящий исполком предложения (рассмотреть вопросы) о привлечении к дисциплинарной ответственности работников установленных органов (организаций) вправе нижестоящие исполкомы и местные администрации.

Указанные положения применяются в отношении работников организаций, имущество которых не находится в коммунальной собственности административно-территориальной единицы, на территории которой они расположены или которой они не подчиняются (абз. 3 п. 3, абз. 3 п. 4, абз. 3 п. 5 ст. 1 Закона N 348-З).

Также уточнена компетенция председателя исполкома базового уровня, главы местной администрации. В частности, дополнены полномочия указанных лиц по согласованию кандидатов, назначаемых на руководящие должности (за исключением отдельных должностей) в расположенных на соответствующей территории организациях либо их структурных подразделениях, ранее уволенных по основаниям, признаваемым дискредитирующими обстоятельствами увольнения, в течение пяти лет после такого увольнения (абз. 3 п. 7, абз. 3 п. 9 ст. 1 Закона N 348-З). При этом под руководящей должностью понимается должность руководителя либо заместителя руководителя организации, иного работника, осуществляющего организационно-распорядительные (руководящие, организующие, направляющие, координирующие и контролирующие) функции применительно к организации, ее структурным подразделениям, работникам и направлениям деятельности (примечание к ч. 2 п. 9 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 N 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»).

Напомним, что процедура согласования указанных лиц осуществляется в соответствии с Положением о порядке согласования назначения лиц, уволенных по дискредитирующим обстоятельствам, на руководящие должности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.02.2015 N 68.