Новое в социальном обеспечении в 2016 году: пенсия, иностранцы, сроки уплаты взносов

Указом Президента Республики Беларусь от 31.12.2015 N 534 "О вопросах социального обеспечения" (далее - Указ N 534) изменены условия получения трудовой пенсии по возрасту и за выслугу лет.

С 1 января 2016 года право на трудовую пенсию по возрасту, за выслугу лет предоставляется при наличии стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее – Фонд) (далее - взносы в бюджет Фонда) не менее 15 лет и 6 месяцев. Далее ежегодно с 1 января стаж работы с уплатой взносов в бюджет Фонда будет увеличиваться на 6 месяцев, пока не достигнет 20 лет: в 2017 году - 16 лет, 2018 году - 16 лет и 6 месяцев и т.д. (подп. 1.2 п. 1 Указа N 534).

Напомним, что при исчислении пенсии в стаж работы засчитываются не только периоды работы (иной деятельности) с уплатой взносов в бюджет Фонда, но и определенные периоды, когда такие взносы не уплачиваются. Например, периоды службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь и бывшего СССР, отпуска по уходу за детьми до достижения ими возраста трех лет (но не более девяти лет в общей сложности), получения пособия по временной нетрудоспособности, получения в дневной форме получения образования профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования и др. (ч. 2 ст. 51 Закона Республики Беларусь от 17.04.1992 N 1596-XII "О пенсионном обеспечении" (далее - Закон N 1596-XII)). Эти периоды в стаж работы засчитываются, но не формируют необходимого периода уплаты взносов в бюджет Фонда.

Прежними остаются условия назначения пенсий по потере кормильца, по инвалидности, а также родителям детей-инвалидов (инвалидов с детства), многодетным матерям, инвалидам с детства и др.

Установлено, что перерасчет трудовых пенсий в связи с ростом средней заработной платы работников в республике будет осуществляться на основании указов Президента Республики Беларусь не реже одного раза в год. Данный перерасчет будет производиться в пределах средств Фонда (подп. 1.1 п. 1 Указа N 534). Тем самым закреплен сложившийся порядок осуществления перерасчета трудовых пенсий. Последний такой перерасчет был произведен в сентябре 2015 года (Указ Президента Республики Беларусь от 13.08.2015 N 352 "О повышении пенсий"). Отметим, что размер пенсий, который зависит от бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (минимальные трудовые пенсии, социальные пенсии, надбавки и повышения к ним, доплаты пенсионерам в возрасте старше 75 лет), пересматривается в случае увеличения этого показателя (ст. 23 и 73 Закона N 1596-XII).

Новшества затронули порядок государственного социального страхования некоторых категорий лиц. Отметим, что государственное социальное страхование включает в себя социальное страхование (страхование на случай временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка и др.) и пенсионное страхование (страхование на случай достижения пенсионного возраста, инвалидности и потери кормильца) (ст. 1, 9 и 10 Закона Республики Беларусь от 31.01.1995 N 3563-XII "Об основах государственного социального страхования" (далее - Закон N 3563-XII)). С 1 января 2016 года иностранные граждане и лица без гражданства, работающие в Республике Беларусь или являющиеся индивидуальными предпринимателями, подлежат обязательному государственному социальному страхованию на тех же условиях, что и граждане Республики Беларусь. Это значит, что они в обязательном порядке участвуют в формировании Фонда (представлять заявление им не нужно) (подп. 1.3 п. 1, абз. 6 и 7 п. 2 Указа N 534; ч. 1 ст. 7 Закона N 3563-XII). При начислении взносов на государственное социальное страхование необходимо учитывать, что если международным договором предусмотрены правила, отличные от тех, которые установлены законодательством Республики Беларусь о государственном социальном страховании, то применяются правила международного договора (ч. 2 ст. 3 Закона N 3563-XII).

С 1 января 2016 года к числу плательщиков взносов в бюджет Фонда отнесены представительства иностранных организаций, осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь (абз. 2 и 3 п. 2 Указа N 534). Таким образом, они обязаны уплачивать данные взносы за работающих у них физических лиц.

Уточнены сроки уплаты взносов в бюджет Фонда для плательщиков из числа коммерческих организаций со средней численностью работников за предыдущий календарный год до 100 человек включительно, для которых установлена поквартальная уплата взносов. Уплата указанных взносов должна производиться ими не реже одного раза в квартал в установленные дни выплаты заработной платы за последний месяц отчетного квартала, но не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (абз. 4 п. 2 Указа N 534). В Указе N 534 не уточнено, к уплате взносов в бюджет Фонда за какой период применяется новый порядок уплаты. Полагаем, что целесообразно учесть это новшество при уплате названных взносов за IV квартал 2015 года в январе 2016 года, поскольку данная норма Указа N 534 вступила в силу с 1 января 2016 года.