Промбезопасность: идентификация и регистрация объектов, разрешительные документы
Что такое идентификация опасных производственных объектов?
Идентификация - это отнесение объекта к опасным производственным объектам (далее - ОПО) в процессе определения его границ и типа опасности путем установления наличия опасных веществ, изделий и т.д. (абз. 2 п. 2 Положения о порядке проведения идентификации опасных производственных объектов, утвержденного постановлением № 613 (далее - Положение об идентификации), ст. 21 Закона Республики Беларусь от 05.01.2016 № 354-З «О промышленной безопасности» (далее - Закон № 354-З)).
Кто проводит идентификацию?
Идентификацию проводит работник субъекта промбезопасности (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель). Ранее этим занимались экспертные организации. Работник должен иметь (ч. 1 п. 4 Положения об идентификации):
- высшее техническое образование;
- опыт работы от трех лет в необходимой области промышленности;
- удостоверение по проверке знаний в области промбезопасности (ч. 4 ст. 31 Закона № 354-З).
Субъект промбезопасности может заключить договор на проведение идентификации с Госпромнадзором (ч. 2 п. 4 Положения об идентификации), если нет, например, работника, который соответствует указанным требованиям.
Как проводится идентификация?
Идентификация осуществляется по месту нахождения ОПО на основании анализа (п. 6 Положения об идентификации):
- учредительных документов;
- сведений о назначении ОПО;
- проектной документации и иной информации.
Результат идентификации - заключение с выводами об отнесении к ОПО и определение типа опасности (п. 8 Положения об идентификации). На основании заключения субъект промбезопасности оформляет карту учета ОПО (форма закреплена) (п. 9 Положения об идентификации). Предусмотрены случаи повторной идентификации при изменении типа опасности ОПО (п. 10 Положения об идентификации).
После идентификации происходит регистрация ОПО (ч. 4 ст. 22 Закона № 354-З).
Как зарегистрировать ОПО?
Напомним, что ОПО можно эксплуатировать только после регистрации в государственном реестре (за исключением производственного объекта, на котором ведется добыча нефти, природного газа) (ч. 1 ст. 22 Закона № 354-З).
Чтобы зарегистрировать ОПО, нужно представить в регистрирующий орган заявление, карту учета ОПО в двух экземплярах (ранее - в трех), заключение по результатам идентификации. Как и ранее, по результатам регистрации выдается свидетельство (п. 4, 5, 8 Положения о порядке регистрации опасных производственных объектов, утвержденного постановлением № 613).
Определены сведения, которые можно получить из государственного реестра ОПО в открытом доступе (на сайте Госпромнадзора) (ч. 1 п. 14, 15 Положения о порядке ведения государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного постановлением № 613). Это, в частности:
- информация о субъекте промбезопасности;
- номер и дата свидетельства;
- дата внесения сведений в реестр.
Как зарегистрировать потенциально опасные объекты?
Обозначены потенциально опасные объекты (далее - ПОО), которые необходимо регистрировать (подъемные сооружения, аттракционы и др.) (п. 3 Положения о порядке регистрации потенциально опасных объектов, утвержденного постановлением № 613 (далее - Положение о регистрации ПОО)). Не все ПОО, перечисленные в приложение 2 к Закону № 354-З нужно регистрировать.
ПОО регистрируются до ввода в эксплуатацию (п. 6 Положения о регистрации ПОО). За регистрацией обращается их владелец - организация, индивидуальный предприниматель, госорган, которому принадлежит ПОО на праве собственности либо иных основаниях, предусмотренных законодательством (абз. 2 п. 2 Положения о регистрации ПОО).
Закреплены перечни документов, которые представляются для регистрации каждого ПОО (п. 5 Положения о регистрации ПОО). В формуляре (паспорте) ПОО делается отметка о регистрации. Если формуляра (паспорта) нет, владелец письменно уведомляется о регистрации (п. 8 Положения о регистрации ПОО).
Изменения в формуляр и иные документы, связанные с регистрацией, вносятся в случае (п. 9 Положения о регистрации ПОО):
- изменения наименования и (или) его места нахождения владельца ПОО;
- реконструкции (модернизации), демонтажа ПОО и т.д.
Обратите внимание!
Провести идентификацию ОПО, зарегистрировать ПОО и ОПО нужно в течение шести месяцев с момента вступления в силу постановления № 613 (п. 3 постановления № 613).
Как получить разрешительные документы?
Напомним, что для отдельных видов работ (оказания услуг) в области промбезопасности нужно получить разрешение (свидетельство) (ч. 1 ст. 19 Закона № 354-З).
Виды этих работ (услуг), документы, которые нужно представить для получения разрешения, и сроки действия разрешений перечислены в п. 20.1 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156.
До получения разрешения (свидетельства) госорган проводит оценку субъекта промбезопасности (п. 4 Положения о порядке выдачи разрешения (свидетельств) на право выполнения отдельных видов работ (оказание отдельных видов услуг) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением № 613 (далее - Положение о разрешении)). Для положительной оценки у субъекта промбезопасности должны быть (п. 5 Положения о разрешении):
- работники в штате по основному месту работы, отвечающие требованиям в части образования, квалификации; - инженерно-техническое оснащение и другое оборудование, которое нужно для выполнения работ;
- техническая документация по выполнению работ.
Оценка проводится с выездом в организацию (к индивидуальному предпринимателю) (п. 6 Положения о разрешении).
Действие разрешения (свидетельства) прекращается в случае ликвидации организации, а также в иных случаях (п. 16 Положения о разрешении).
Постановление № 613 вступает в силу 18.08.2016.у 13.08.2016.