Господдержку – на инвестиционные цели

Указ Президента Республики Беларусь от 23.03.2016 № 106 «О государственных программах и оказании государственной финансовой поддержки» (далее – Указ), вступивший в силу 01.05.2016, внес изменения в систему формирования государственных программ (далее – госпрограммы).

При формировании и выполнении госпрограмм будет использоваться программно-целевой метод (ранее действовал заявительный принцип) (ч. 2 подп. 1.2 п. 1 Указа).

Теперь исходя из общих правил госпрограммы будут формироваться на основании перечня госпрограмм, утверждаемого Правительством Республики Беларусь по согласованию с Главой государства. Указанный перечень разрабатывается одновременно с формированием программы социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу (ч. 1 подп. 1.2 п. 1 Указа). Перечень государственных программ на 2016–2020 годы утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.02.2016 № 148.

Изменены подходы к оказанию субъектам хозяйствования государственной финансовой поддержки (далее – господдержка). Она будет оказываться в рамках реализации госпрограмм и только на инвестиционные цели, т.е. для реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих повышение прибыльности производимых товаров (работ, услуг) и снижение их себестоимости. При этом оказываться господдержка будет на конкурсной основе (подп. 1.6 п. 1 Указа).

Напомним, что до вступления Указа в силу господдержка предоставлялась индивидуально по текущим запросам предприятий (подп. 1.3 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 28.03.2006 № 182 «О совершенствовании правового регулирования порядка оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям»).

Господдержка будет оказываться только в виде (ч. 1 подп. 1.6 п. 1 Указа):

– возмещения за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов части расходов на приобретение технологического оборудования и запасных частей;

– предоставления кредитов.

Оказание господдержки, решение о предоставлении которой принято до 01.05.2016, будет осуществляться в соответствии с законодательством, действовавшим до указанной даты (ч. 2 п. 7 Указа).

Оказание господдержки в иных видах и на иных условиях возможно по решению Президента Республики Беларусь в исключительных случаях. При этом будут действовать условия срочности, платности и обязательности возврата господдержки (подп. 1.7 п. 1 Указа).

Кредитование по госпрограммам будет осуществляться по принципу «одного окна» через ОАО «Банк развития Республики Беларусь» (абз. 3 ч. 1 подп. 1.6 п. 1 Указа). Указанный подход предоставит возможность ввести систему конкурсного отбора при оказании господдержки, а также направить ресурсы на реализацию только самых эффективных инвестиционных проектов.

ОАО «Банк развития Республики Беларусь» предоставлено право определить порядок (ч. 2 подп. 1.6 п. 1 Указа):

1) предоставления кредитов (в том числе проведения конкурса);

2) выбора инвестиционных проектов, которые будут реализовываться субъектами хозяйствования в рамках госпрограмм;

3) прекращения предоставления господдержки.

К основным принципам проведения конкурсов для претендентов на получение господдержки (подп. 1.8 п. 1 Указа) относится:

– прозрачность процедур проведения конкурса;

– открытость информации о проведении конкурса;

– равный доступ субъектов хозяйствования к участию в конкурсе.

Предоставление господдержки прекращается в случае (подп. 1.10 п. 1 Указа): 

1) ее предоставления с нарушением определенного законодательством порядка и (или) незаконного получения;

2) использования средств бюджета, направленных на ее оказание, не по целевому назначению или с нарушением бюджетного законодательства.

При этом факт совершения указанных нарушений субъектами хозяйствования должен быть установлен контролирующими (надзорными) органами.

Действие Указа не распространяется, в частности (п. 2 Указа):

- на решения о господдержке субъектов хозяйствования, оказываемой за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов в рамках программ господдержки малого и среднего предпринимательства (абз. 3 подп. 2.1 п. 2 Указа);

- порядок использования средств инновационных и инвестиционных фондов (подп. 2.3 п. 2 Указа);

- отношения по оказанию ОАО «Банк развития Республики Беларусь» финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (подп. 2.5 п. 2 Указа).