Апгрейд Минторга: рост цен и развитие конкуренции под контролем обновленного Министерства
Напомним, что в силу подп. 1.1 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 13.10.2009 № 499 «О некоторых мерах по совершенствованию антимонопольного регулирования и развитию конкуренции» в настоящее время антимонопольными органами на товарных рынках являются:
– Департамент ценовой политики Министерства экономики;
– управления антимонопольной и ценовой политики областных, Минского городского исполнительных комитетов.
Сотрудники этих органов перейдут в ведение Министерству для осуществления его новых функций (ч. 1 п. 3 Указа № 188).
В систему Министерства войдут (п. 2 Указа № 188):
– его территориальные органы с правами юридического лица;
– управления (отделы) торговли и услуг областных и Минского городского исполнительных комитетов;
– открытое акционерное общество «Белорусская универсальная товарная биржа»;
– учреждение «Редакция журнала "Гермес"».
На Министерство будут возложены функции обеспечения противодействия монополистической деятельности, а также развития конкуренции на товарных рынках Республики Беларусь, областей и г. Минска (п. 1 Указа № 188). В том числе регулирование и контроль:
– деятельности субъектов естественных монополий;
– цен (тарифов).
В частности, ему перейдут функции Министерства экономики по регулированию цен на некоторые товары (работы, услуги) (п. 19 Приложения 2 к Указу № 188, Указ Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь»).
Министерство будет являться контролирующим органом. В рамках своей компетенции оно будет проводить как плановые, так и внеплановые проверки в части соблюдения:
– законодательства о ценах и ценообразовании;
– антимонопольного законодательства;
– законодательства о естественных монополиях.
В настоящее время эти функции выполняет Департамент ценовой политики Министерства экономики (п. 14 Приложения 2 к Указу № 188; п. 5, 7, подп. 9.3 п. 9, п. 10 Указа Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь»).
За Министерством также сохранятся функции Минторга. Например, оно будет осуществлять контроль за соблюдением законодательства в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей, о рекламе, о государственных закупках товаров (работ, услуг) (подп. 5.24 п. 5 Положения о Министерстве торговли, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.06.2013 N 527, п. 14 Приложения 2 к Указу № 188).
Напомним, что за нарушение антимонопольного законодательства, а также законодательства о ценах и ценообразовании предусмотрена административная и уголовная ответственность (ст. 11.24, 12.4 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь, ст. 244 Уголовного кодекса Республики Беларусь, Указ Президента Республики Беларусь от 27.02.2012 № 114 «О некоторых мерах по усилению государственного антимонопольного регулирования и контроля»).
Госпошлина за подачу исковых заявлений о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства в сфере образования с Министерства и его территориальных органов взиматься не будет (п. 4 Указа № 188).
Со вступлением в силу Указа № 188 будут внесены изменения и дополнения в действующее законодательство, в частности, регулирующее ценообразование и деятельность монополий (п. 7, п. 8, подп. 9.2 п. 9 Указа № 188).